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若要应对农网改造临时占地期满却未予以恢复的状况，你可行使维权的行为，具体可按照如下步骤来开展。首先需特别留意两个关键的时效要点。其一针对向政府部门进行投诉的情况，其并无严格固定的时......
2026-04-10 22 农网,改造,临时,占地,满不,恢复,怎么,维权
施工方拒不履行复垦义务，法律怎么规定？
蒋隽哲 律师
北京市京师(无锡)律师事务所
擅长：刑事案件, 交通事故, 合同纠纷, 劳资纠纷,
蒋隽哲 律师
北京市京师(无锡)律师事务所
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当面对施工方不肯履行复垦义务的情形时，法律构建了十分清晰的“三步走”惩罚机制，具体包含罚款，由他人代为复垦且费用由施工方自己承担以及刑事责任这几个方面。这便意味施工方不仅得承受经济层面的处罚，最后还得掏钱将土地修复至原样，否则极有可能会陷入牢狱之灾。
以下是具体的法律规定及后果解析：
一、行政责任：罚款与“代为复垦”
这便是最为切近且最为简捷明了的法律层面所产生的后果。若施工方在规定期限内未将土地恢复至原来的状态，政府相关部门拥有强制进行干预的权利。
1. 处以罚款
依据《土地管理法实施条例》以及《土地复垦条例》的相关规定，施工方将会出现被处以罚款的情形。
罚款的标准通常是在土地复垦费标准的基础上，以1倍至2倍的幅度来确定罚款。
计算的方式如下：若复垦该块土地原本需花费十万元，施工方除需支出这十万元用于复垦外，还有可能被额外处以十万至二十万元的罚款。
2. 代为复垦(施工方买单)
当施工方坚决不愿意进行整改时，自然资源主管部门(即原先的国土局)拥有指定第三方专业机构开展复垦工作的权力。
费用的承担情况是：所有在复垦过程中产生的费用均由负责施工的一方承担。
强制执行情形：当施工方出现不支付该笔费用的情况时，行政机关有权向人民法院提出申请以实施强制执行，具体的执行措施包括直接从施工方的账户中进行划扣操作，或把施工方纳入失信名单之中。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定……若在规定期限内未进行改正，则由作出处罚决定的机关依规向人民法院提出强制执行的申请，相关费用应由违法者承担。
《土地复垦条例》第二十六条有相关规定：若超过期限仍未进行改正，则县级以上地方人民政府的自然资源主管部门会代为组织复垦工作，而所需费用由土地复垦的义务人承担。
二、民事责任：赔偿农民损失
除了需承受来自政府的罚款之外，施工方还需向农民开展民事赔偿相关事宜。
关于持续赔偿的相关方面，只要土地尚未恢复到能够进行耕种的条件，施工方便需持续支付土地使用费，而此处所说的土地使用费通常是依照年产值或者租金的标准来参照执行的。
关于减产损失的情况，若复垦之后土地的质量出现降低的状况，例如肥力出现流失，土层变得较薄等情形，从而致使农作物产生减产的结果，农民具有要求对减产损失进行赔偿的权利。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定：当行为人因自身存在过错而侵害其他民事主体的民事权益并造成损害时，该行为人应当承担相应的侵权责任。
《土地复垦条例》第二十八条规定，土地复垦义务人于生产建设活动中对其他单位或个人使用的国有土地或农民集体所有的土地造成损毁时，除承担复垦责任外，还应向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费。
三、刑事责任：可能构成犯罪
若拒不履行复垦义务的情形达到极为严重的程度，则施工方的负责人很有可能陷入刑事风险的境地。
关于非法占用农用地罪的情况如下：当临时用地的期限届满后，长期未予归还且未开展复垦工作，致使大量耕地，特别是永久基本农田的种植条件遭到严重破坏或者严重污染时，便有可能构成非法占用农用地罪。
关于立案标准的相关规定为：当出现一般情况下非法占用基本农田达5亩及以上，或是一般耕地达到10亩及以上，并且已经造成大量土地被毁坏的情形时，便应当予以立案处理。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：若有人违反土地管理法规，非法占用耕地，林地等农用地，并改变被占用土地用途，且数量达到较大程度，致使耕地，林地等农用地大量毁坏，则该人将被处五年以下有期徒刑或者拘役，同时可能被并处或者单处罚金。
建议：
既然施工方已经“拒不履行”，说明协商已经失效。您现在应拿着上述法律条款，向当地县级自然资源局提交一份正式的《查处申请书》，明确指出：
施工的一方违反了《土地管理法》的相关规定。
请求自然资源局依据《土地复垦条例》采取行动，要求其于规定时间内对相关情形进行纠正，并对其处以相应罚款。
若其不进行更改，诚请自然资源局启动“代为复垦”这一程序。
当政府部门参与其中并颁布《行政处罚决定书》时，施工方往往会因对高额罚款以及可能的强制执行心怀畏惧而选择让步。
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